午后的科特迪瓦政治首都亞穆蘇克羅郊外，Sg Agro腰果加工廠分外繁忙，分揀線上機器的低鳴聲與人工挑選的細微動作交織在一起。在這里，一顆非洲腰果從田間走到全球市場的路徑，正在被重新定義。而更深層的變化，則發(fā)生在中國宣布零關(guān)稅進口非洲產(chǎn)品后。2026年5月1日，中國對53個非洲建交國的零關(guān)稅政策正式生效。這一舉措覆蓋100%稅目產(chǎn)品，無額度限制，不附加任何政治條件，是全球首個主要經(jīng)濟體對非洲建交國實施全覆蓋零關(guān)稅的標(biāo)志性事件。配套政策同步升級了農(nóng)產(chǎn)品進口“綠色通道”、原產(chǎn)地證書電子化、檢驗檢疫互認(rèn)等便利化措施，大幅降低清關(guān)成本與時間。不少中非貿(mào)易人士表示，零關(guān)稅政策向非洲乃至全球南方國家傳遞出了嶄新的信號。
“整個價值鏈都在發(fā)生變化”
“零關(guān)稅之后，最大的變化并非體現(xiàn)在價格環(huán)節(jié)，而是整條產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)節(jié)奏?！盨g Agro腰果加工廠廠長龍靈表示：“過去我們更多考慮成本和產(chǎn)能，現(xiàn)在要考慮的是如何把非洲真正嵌入全球供應(yīng)鏈。”他指著流水線說，工廠未來計劃進一步擴大分揀與加工能力，并通過中國市場實現(xiàn)規(guī)?；c再分配，讓產(chǎn)品的附加值在非洲以及中國市場同時顯現(xiàn)。Sg Agro腰果加工廠上級單位Southland Ressources執(zhí)行總裁劉海鵬認(rèn)為，零關(guān)稅政策進一步強化了這種“本地加工+全球市場”的模式，“我們在非洲做前端加工，在中國做規(guī)模化市場消化，這一鏈條正在變得更順暢”。
當(dāng)?shù)匮N植農(nóng)戶阿馬杜表示，他并不關(guān)心關(guān)稅的技術(shù)細節(jié)，但能明顯感受政策落地前后，腰果產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)荜P(guān)注的程度出現(xiàn)明顯變化：“以前我們只把果子賣出去，現(xiàn)在有人來教我們怎么分級、怎么提高品質(zhì)?！彼媱潝U大種植面積，也開始期待自己的腰果能以更穩(wěn)定的價格進入更遠大的市場。阿馬杜的體會代表了無數(shù)非洲小農(nóng)戶的真實期待——零關(guān)稅帶來的不只是更低的貿(mào)易成本，更是技術(shù)和市場意識的“下沉”。
科特迪瓦棉花、腰果與乳木果委員會官員庫阿西表示：“這不僅是關(guān)稅的變化，而是整個價值鏈信號的變化?！睅彀⑽魈寡?，對于一條漫長的中非農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈而言，零關(guān)稅政策的意義并不止于讓商品出口更便利、上架更便宜，更重要的是，它正在改變產(chǎn)業(yè)選擇。
“當(dāng)來自非洲的農(nóng)產(chǎn)品等商品以更穩(wěn)定、更可預(yù)期的鏈條與節(jié)奏對接中國時，來自全球的企業(yè)才會愿意在非洲建設(shè)加工廠、倉儲設(shè)施，并謀劃長期投資。”他說，過去科特迪瓦腰果大量以原料形式出口，如今本地加工率快速提升，一個重要原因正是外部市場的制度性確定性增強。
在科特迪瓦經(jīng)濟首都阿比讓，一家大型中資農(nóng)業(yè)企業(yè)的負責(zé)人表示，零關(guān)稅政策正在重塑企業(yè)的投資邏輯?！耙郧拔覀兏嗍前逊侵蘅醋鳌少彽亍毁I一賣就結(jié)束了?，F(xiàn)在我們開始認(rèn)真評估在非洲建加工廠的回報周期了?！币幻诎⒈茸尭蹚氖聢怨Q(mào)易的中資企業(yè)負責(zé)人表示：“零關(guān)稅意味著科特迪瓦腰果進入中國市場的‘最后一公里成本’被顯著壓縮?！?/p>
“以后，我們不再只是出口原料，而是在共同設(shè)計產(chǎn)品如何進入市場?！彼f，這種變化，或許比關(guān)稅本身更深遠。庫阿西表示，越來越多科特迪瓦企業(yè)開始與中國合作伙伴探討聯(lián)合投資加工園區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)體系對接。
將非洲商品引進來，讓中國企業(yè)走出去
在鏈條的另一端，新政效果同樣顯著。對非零關(guān)稅政策落地僅兩天，上海洋山深水港、外高橋港便密集迎來滿載非洲商品的貨輪，南非石材、埃及化工品、毛里求斯農(nóng)食產(chǎn)品高效通關(guān)，成為政策落地的首批直觀成果。阿比讓港口的一家貨代公司主管表示：“以前一批貨從申報到放行，有時要等數(shù)天；現(xiàn)在‘零關(guān)稅’后我們可以走綠色通道，很多流程可以壓縮到48小時以內(nèi)。”
在馬達加斯加經(jīng)營中非貿(mào)易的湯先生表示，目前研究在非投資創(chuàng)業(yè)的中國人越來越多，不少人看中的就是因零關(guān)稅政策落地而得到極大便利的物流程序。“馬達加斯加盛產(chǎn)肉類、海產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)牛肉、羊肉價格大約合每斤12元人民幣，冷凍海產(chǎn)品如澳龍的價格大約30至50元一只，此外這里海參、香草的出口量都位居世界前列。”湯先生表示，零關(guān)稅下的物流便利對于生鮮食材出口是極大的優(yōu)勢，國內(nèi)很多食品加工企業(yè)、精油生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)有意同馬達加斯加對接合作，未來或許會有更多原產(chǎn)自非洲的高價值食品、日化用品擺上中國超市的貨架?！霸谖铱磥恚袊袌鎏峁┑捏w量巨大且層次豐富的需求鏈條是中非未來合作的重要基礎(chǔ)?！睖壬@樣分析稱。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國別研究院教授藍慶新表示，中國對非零關(guān)稅政策的戰(zhàn)略意義不僅在于降低非洲商品進入門檻，更在于借助中國超大規(guī)模市場的牽引力，推動非洲產(chǎn)品融入加工、物流、消費與再出口網(wǎng)絡(luò)，同時為中企“走出去”提供清晰預(yù)期，提升雙邊貿(mào)易的長期黏性與戰(zhàn)略互信。
藍慶新認(rèn)為，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、保護主義抬頭的背景下，中非深化產(chǎn)業(yè)鏈合作的差異化優(yōu)勢體現(xiàn)在：非洲擁有資源、土地與年輕勞動力，中國具備制造、資本與數(shù)字化能力，雙方可在資源供給、加工制造與終端消費各環(huán)節(jié)形成協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈體系，從而分散單一市場波動風(fēng)險，打造更具彈性的供應(yīng)鏈。
南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)研究員馬德林·達博認(rèn)為，中國零關(guān)稅政策的真正價值在于讓非中產(chǎn)業(yè)鏈從“一方賣原料，一方賣工業(yè)品”的簡單分工，升維到“在非洲加工、在中國精深化、共同進入全球市場”的雙向循環(huán)。零關(guān)稅政策實施后，企業(yè)間的競爭核心轉(zhuǎn)向質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、物流和產(chǎn)業(yè)配套能力。非洲若能抓住窗口期，與中企在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、智慧物流、本地加工等領(lǐng)域深度對接，就能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“深融”。非洲需要的不只是賣出更多初級產(chǎn)品，而是在全球供應(yīng)鏈中找到高價值位置——這正是零關(guān)稅釋放的最深刻信號。
駐華非洲使團4月在北京舉行年度務(wù)虛會，專門協(xié)調(diào)如何最大化利用零關(guān)稅政策。使團指出，非洲必須從零散的國別應(yīng)對轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)一致的洲際戰(zhàn)略，以非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)為錨點，將零關(guān)稅視為工業(yè)政策杠桿而非貿(mào)易優(yōu)惠，以加速增值、加強區(qū)域價值鏈并提升非洲的生產(chǎn)能力和準(zhǔn)備度。為此，非洲國家需配套完善交通運輸、貿(mào)易融資、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系。
埃及埃中商會秘書長迪亞·赫爾米表示，在全球貿(mào)易體系面臨保護主義、單邊主義威脅的背景下，中國以實際行動支持多邊貿(mào)易體系。未來，零關(guān)稅政策還將產(chǎn)生更大的溢出效應(yīng)，日益活躍的非中經(jīng)貿(mào)往來不僅為非洲出口商帶來經(jīng)濟收益，也推動當(dāng)?shù)馗劭诩瓣懧愤\輸通道建設(shè)，形成良性循環(huán)。
中國向全球南方發(fā)出明確信號
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長王雪坤指出，中非貿(mào)易合作正從商品往來向產(chǎn)供鏈深度融合邁進。中國對53個非洲建交國全面實施零關(guān)稅，直接降低非洲原產(chǎn)商品的出口費用，增加利潤空間，提升市場競爭力。長期來看，這一舉措以降低貿(mào)易成本為支點，通過系統(tǒng)性帶動效應(yīng)，從投資到產(chǎn)業(yè)全面賦能中非經(jīng)貿(mào)合作。對非洲而言，中國超大規(guī)模市場的全面開放，將為其吸引國際資本與技術(shù)提供關(guān)鍵助力，有助于非洲擺脫長期依賴原材料出口的局限，實質(zhì)性加速工業(yè)化轉(zhuǎn)型。
萊索托國立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系主任萊塞科·馬凱塔認(rèn)為：“零關(guān)稅政策直接支持非洲工業(yè)化，因為它不僅為原材料，也為半加工和成品降低進入壁壘。它鼓勵本地產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進附加值加工，并在各領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機會。”
津巴布韋《新聞日報》刊發(fā)評論稱，中方市場準(zhǔn)入調(diào)整正迅速轉(zhuǎn)化為市場需求，推動非洲國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文章強調(diào)，中國對非合作注重“可預(yù)測性和長期伙伴關(guān)系”，在一些西方國家以關(guān)稅作為經(jīng)濟競爭手段的背景下，中國自主降低貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)對多邊主義和包容性全球化的支持，主張基于“共同繁榮”而非“零和博弈”的合作模式。
肯尼亞《商業(yè)日報》刊文稱，零關(guān)稅政策是中國向全球南方釋放出明確的市場開放信號，對于在其他地區(qū)面臨貿(mào)易不確定性的企業(yè)而言，深化融入非中貿(mào)易通道不但能實現(xiàn)市場多元化，還能獲得穩(wěn)定政策預(yù)期。
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